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近年来，食品安全事故此起彼伏，特别是今年发生的三鹿奶粉事件，其影响之广、危害之大触目惊心。这一事件充分暴露了我国食品安全保障中存在的法律缺失、制度缺失、标准缺失、道德缺失、监管缺失等问题，而事件发生后工商部门疲于奔命的窘态更是暴露了食品安全监管工作中技术手段的严重短缺。本文将着重探讨通过建立电子台账实现问题食品可追溯，从而提高食品安全保障水平的基本思路和解决方案，以及在实施中需要解决的问题。
一、电子台账概述
（一）电子台账的定义、种类和特征
电子台账是指用系统思想建立起来的，运用现代编码技术、数据库技术和网络技术，通过电子计算机和网络，对商品的进销过程进行规范化管理并提供有效决策支持的信息管理系统。在食品安全保障体系中，食品的追溯体系是基础，进货台账和索证索票制度是实现食品可追溯的制度基础。电子台账则可以把进货台账的追溯功能发挥到极致。
电子台账因其所采用的技术以及设计思路的不同可以作不同的分类。按照所运用的编码技术，电子台账可分为基于商品条形码、电子监管码及自编码三类。运用商品条形码作为商品的标识是最普遍、同时也是最简便易行的一种方法。因为市场上绝大部分的预包装食品都有现成的条形码。电子监管码是质监部门近年来推出的一种以条形码为基础、实行“一件一码”方式进行赋码的编码方式，从理论上说是一种比较完善的编码方式，但由于赋码成本较高，在食品行业中推行遇到了重大阻碍，其前景不容乐观。自编码是对未实行统一编码的散装食品由企业按一定规则自行编制的赋码方式，其缺点是仅能在企业内部通用。按照操作方式，可分为独立的电子台账和非独立的电子台账。独立的电子台账是指运用单独开发的电子台账管理软件对商品的供货商、品名、规格、生产日期、数量等法律规定必须登记的项目进行记录的记账方式。由于是针对性开发，功能单纯，操作简单，主要适用于未实行信息化管理的小型批发企业。非独立的电子台账就是在企业所使用的进销存软件上设置进销台账管理模块，其优点是台账数据自动生成，避免了企业重复操作，其缺点是进销存操作比较复杂，素质较低的企业短期内难以适应，同时进销存软件价格较高。
电子台账具有书式台账无法比拟的优点：一是登记的便捷性。电子台账登记的效率更高，一个具有初中文化的从业人员经过简单培训后就能熟练使用电子台账软件，经过测算，每天化10—30分钟即可以完成登记工作。二是形式的规范性。书式台账普遍存在字迹潦草难以辩认、项目登记不全等缺陷，而电子台账由于台账格式的规范化设计及功能的人性化设置可以彻底解决这个问题。三是台账的共享性。电子台账可以避免重复登记，上游批发商的销货台账可以自动转化为下游批发商或零售商的进货台账，从而大大减少了台账登记量，从根本上解决食杂店台账登记难的问题。四是查阅的便利性。在实际工作中，通常是采用倒查法，即从货架上随机抽取几种商品要求经营户提供台账记录，查起来比较费事。建立了电子台账后，监管人员不仅可以在现场将商品的条形码输入软件或输入加载特定程序的手机进行查询，还可以足不出户在办公室利用互联网实现查询。五是数据的可用性。电子台账的数据具有书式台账不可能实行的应用价值，这是电子台账与书式台账的本质区别。建立了电子台账后，运用信息技术和网络技术即可实现在一定区域甚至在全国范围内的数据共享，并对重要信息进行自动统计分析，从而为企业、政府和公众提供食品安全信息服务。因此，电子台账较之于书式台账，绝不仅仅是形式上的变换，对监管而言是一种革命性的变化。 |
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